Abstract: El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD, trabaja en la promoción del Desarrollo Humano, situando a las personas en el centro de este proceso, esto se hace mediante la formulación de políticas, programas, proyectos y estrategias, entendiendo el concepto de desarrollo humano como un proceso de ampliación de las oportunidades y las opciones para las personas, aumentando sus capacidades para el ejercicio de los derechos de manera que puedan optar por la vida que valoran vivir. Bajo esta línea, el PNUD trabaja con los gobiernos y los actores nacionales y locales para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio – ODM - como mínimos para poner a las personas en la senda del desarrollo humano. En el caso de Cartagena dos instituciones venían trabajando desde hace varios años en los temas de fortalecimiento empresarial y en general en políticas de generación de ingresos bajo un concepto de atención a la población con enfoque de derecho. Estas instituciones eran la Alcaldía de Cartagena y la Camara de Comercio de Cartagena.
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