Réseaux de villes et politiques urbaines

This article presents the paradigm of urban organization in the form of networks. This paradigm provides, for each type of metropolitan area, the economic and territorial foundation for certain important normative principles: polycentric organization, based on the development of specificities in each secondary center; functional and infrastructural integration of different centers into one single programmatic frame which makes it possible to avoid costly and inefficient duplications of functions and competition among secondary centers; the amelioration of infrastructuration in a non-radial direction. The rationale behind the organisation of urban centers in networks directly conflicts with the model of rational-synoptic planning, whereas it shares numerous affinities with the new models of strategic planning. This latter type of planning model works in a more pragmatic dimension of continuous verification of the coherence between objectives and results; it relies upon repetitive processes of comprehension, evaluation, and revision of objectives; it interacts with private interests and public solidarity, thus encouraging public/private partnerships along with associative partnerships between governments at the same level, and at different levels.
Le paradigme de l'organisation en réseau fournit à l'échelle de chaque aire métropolitaine le fondement économique et territorial pour certains principes normatifs forts : une organisation polycentrique reposant sur la valorisation des spécificités de chaque centre secondaire ; l'intégration fonctionnelle et infrastructurelle des différents centres en un seul cadre programmatique qui permet d'éviter de coûteuses et d'inefficaces duplications de fonctions et compétitions entre centres secondaires ; l'amélioration de l'infrastructu- ration dans un sens non rayonnant. La logique de l'organisation en réseau des centres urbains entre en conflit ouvert avec le modèle de la planification rationnelle-synoptique, alors qu'elle a des affinités nombreuses avec le nouveau modèle de la planification stratégique. Ce dernier en effet opère dans une dimension ouvertement pragmatique de vérification continuelle de cohérence entre objectifs et résultats ; il s'en remet à des procès itératifs d'apprentissage, d'évaluation et de révision des objectifs ; il pratique l'interaction avec les intérêts privés et la solidarité publique, favorisant aussi bien le partenariat public/privé que l'associationisme entre gouvernements locaux de même niveau et entre niveaux de gouvernement différents.